В Петербурге констатируют рост долгов предприятий перед органами государственного конт­роля, в том числе и Фондом социального страхования (ФСС) РФ. Каким образом в этой ситуации фонд намерен исполнять свои обязательства перед горожанами, "ПД" рассказал управляющий Санкт-Петербургским региональным отделением ФСС РФ Константин Островский.

"Петербургский дневник": Константин Валерьевич, какова ситуация с уплатой страховых взносов в Петербурге? Много должников?

Константин Островский: Да, замечен всплеск неплатежей, но есть объективные причины такой ситуации. Например, за год количество организаций, находящихся в процедуре банкротства или признанных таковыми, увеличилось с 874 до 1118.

Проблемный к взысканию и долг компаний, формально существующих, но не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность. Но мы работали и дальше будем работать по этим вопросам, бороться с должниками всеми предоставленными нам законом средствами. 

Хочу заметить, что в течение последних лет – и 2014 г. не стал исключением – мы являемся регионом-донором по финансированию и не намерены сдавать эту позицию.

"Петербургский дневник": А каким образом в таких условиях вы планируете выплачивать компенсации людям, пострадавшим на производствах?

Константин Островский: Наше региональное отделение завершило 2014 г. с профицитом. Поэтому с уверенностью можно заявить, что фонд располагает средствами, которые позволят обеспечить полностью и лечение, и все выплаты, полагающиеся получившим травму на производстве или профзаболевание.

Сбор страховых взносов на травматизм за прошедший год составил более 5 млрд рублей. Мы не раз заявляли – социальные обязательства фондом будут выполнены в полном объеме. Это касается и работников предприятий-должников: в случае нетрудоспособности они получат все причитающиеся им пособия. 

И даже вариант банкротства фирмы предполагает перечисление капитализированных платежей для возмещения вреда, причиненного здоровью и жизни работника.

"Петербургский дневник": Каким образом распределялись средства взносов в 2014 г.?

Константин Островский: Общая схема такова: большая часть средств фонда – около 23 млрд рублей – направлена на выплату пособий по временной нетрудоспособности, пособий по уходу за ребенком, беременнос­ти и родам; более 1,5 млрд рублей в прошлом году было направлено на страховые выплаты людям, пострадавшим на производстве; около 700 млн рублей – на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию; еще около 400 млн рублей вернулись предприятиям, которые эти средства должны потратить на обучение сотрудников, закупку защитного оборудования – иными словами, на повышение безопасности производства.

"Петербургский дневник": Родовые сертификаты. Как часто выявляются факты мошенничества с данными документами?

Константин Островский: Как правило, в данных случаях речь идет не о мошенничестве, а лишь о замечаниях, связанных с оформлением родовых сертификатов. Поясню: Фонд социального страхования оплачивает услуги, которые предоставляют государственные и муниципальные медицинские учреждения женщинам в период беременности и родов. Оплате подлежит и диспансерное наблюдение ребенка до 1 года.

Естественно, мы отслеживаем достоверность предоставляемых нам сведений. Так, например, за прошлый год выявлено 63 случая, когда документы необоснованно представляли к оплате. Это всего 0,04 % от общего количества талонов родовых сертификатов, выданных в 2014 г. Эта цифра из года в год примерно одинакова. Поэтому я не стал бы говорить о каких‑то фактах мошенничества или злоупотреблений со стороны медицинских организаций.

"Петербургский дневник": Однако, насколько нам известно, не так все просто с листками нетрудоспособности. Насколько остро в Петербурге стоит проблема использования поддельных больничных?

Константин Островский: Тут надо разделить – есть случаи использования поддельных больничных и есть варианты, когда ошибки при оформлении листков нетрудоспособности затрудняют или делают невозможным их оплату.

По результатам выездных и камеральных проверок страхователей в прошлом году выявлено около 300 листков нетрудоспособности неустановленного образца.
Кроме того, наши страхователи представляли вместе с отчетностью реестры листков нетрудоспособности, по которым также установлены факты предъявленных к оплате поддельных больничных.

"Петербургский дневник": Если помните, в 2013 г. в Петербурге сложилась проблемная ситуация, связанная с нехваткой средств на закупку технических средств реабилитации инвалидов. Каким в этом плане выдался 2014 г.?

Константин Островский: Сложный 2013 г. дал нам необходимый опыт, который мы учли в своей работе. Ежегодно с просьбой предоставить им средства реабилитации в региональный фонд обращаются свыше 90 тыс. петербуржцев, при этом нужно отметить, что с каждым годом количество обращений увеличивается примерно на 10%.
Хочу пояснить, что в соответствии с законом средства на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации поступают в Фонд социального страхования из федерального бюджета. А мы уже, исходя из выделенной нам суммы, заключаем контракты – путем проведения аукционов – с производителями и поставщиками. 

Несмотря на то что мы не можем влиять на равномерность поступления бюджетных средств, мы стараемся сделать все возможное, чтобы облегчить такую непростую жизнь наших инвалидов. Так, в этом году нами уже заключено 94 контракта с производителями почти на 1 млрд рублей, и эта работа будет продолжена при получении следующих бюджетных средств.

"Петербургский дневник": В 2013 г. в ФСС РФ действовала благотворительная программа обеспечения бесплатными путевками ветеранов Великой Отечественной войны? Будет ли продолжена эта программа в год 70‑летия Победы?

Константин Островский: В Петербурге действует благо­творительная программа для ветеранов Великой Отечественной войны "Долг". И мы переняли опыт правительства Санкт-Петербурга в своей работе по благо­творительной программе обеспечения бесплатными путевками ветеранов Великой Отечественной войны и жителей блокадного Ленинграда. В результате в 2013‑2014 гг. санатории предоставили 214 благотворительных путевок ветеранам.

Сегодня мы делаем все, чтобы наша благотворительная программа в год 70‑летия Победы получила продолжение. Уже проведены переговоры с руководством нескольких санаториев Северо-Запада. 

К тому же мы надеемся, что в этом году число санаториев и регионов, где петербуржцы смогут поправить здоровье за счет фонда, увеличится, а к традиционным санаториям Ленинградской области и Северо-Запада, черноморского побережья добавятся и здравницы Крыма.

В прошлом году на выплаты при несчастных случаях и профзаболеваниях горожанам из Фонда социального страхования было выделено 2,2 млрд рублей. На лечение и покупку средств реабилитации, протезно-ортопедических изделий направлено 257 млн рублей.

Санкт-Петербургское региональное отделение ФСС РФ для обслуживания страхователей Санкт-Петербурга было создано в 1994 г. Сейчас, в частности, в обязанности ФСС перед гражданами входят выплаты по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае травматизма на производстве и профессиональных заболеваний, обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, а также обеспечение льготной категории граждан путевками на санаторно-курортное лечение, оплата проезда и т.д.